Вестник Образования России - Парламентские слушания «О мерах по повышению качества образования в Российской Федерации»   

26.06.2019

24 июня 2019 года в Государственной Думе состоялись парламентские слушания на тему: «О мерах по повышению качества образования в Российской Федерации». Их организатором выступил Комитет по образованию и науке.

Председатель Государственной Думы В.В. Володин рассказал, что в парламентских слушаниях принимают участие более 500 человек, две трети из которых – учителя и директора школ. Также в Зале пленарных заседаний и Малом зале находились эксперты, представители общественных организаций, руководители региональных учреждений образования, депутаты всех политических фракций и профильного Комитета.

Вячеслав Викторович отметил, что в сфере образования есть вопросы, волнующие и представителей власти, и педагогическое сообщество, и родительскую общественность. В.В. Володин пообещал, что все наработки и предложения, озвученные в выступлениях, будут проанализированы и обобщены.

С большим докладом на парламентских слушаниях выступила Министр просвещения Российской Федерации О.Ю. Васильева. Она призвала обсудить те вопросы, которые есть.

«На сегодняшний день в стране действует 41 тысяча школ, в которых обучается 16 миллионов детей. из них сельских школ – 23 500. Городских – чуть больше 17 тысяч. Общее количество действующих зданий на сегодняшний день превышает 100 тысяч. В этих школах работает 1 300 000 педагогических работников», – привела статистические данные Ольга Юрьевна

Она напомнила о двух задачах, поставленных Президентом Российской Федерации. А также рассказала о работе, идущей в рамках национального проекта «Образование»: «Эффект будет заключаться в повышении качества образования через обновление содержания, инфраструктуры. Но главное, мы понимаем, что без духовного проводника, которым является учитель, у нас ничего не получится».

Педагог учится в течение всей жизни. Один из проектов «Учитель будущего» как раз направлен на этот рост. В него входит система национального роста, разработка национальных стандартов, создание в регионах непрерывного педагогического образования.

По словам О.Ю. Васильевой, никогда не нужно обходить стороной повышение престижа педагогического труда и вовлечения в эту профессию талантливой молодежи. И первый шаг сделан – это инициатива изменений в Законе об образовании, которая разрешает молодым студентам педагогических колледжей и вузов работать в школах и вести кружки. Также в школы возвращается институт наставничества.

«Очевидно, что забюрократизованность остается главной проблемой системы образования», – считает Ольга Юрьевна. Есть маленькая положительная динамика. Министерство изучило ситуацию и в ходе всех анализов пришло к выводу, что в школе должно остаться четыре документа: рабочая программа по предмету, календарно-тематическое планирование, электронный журнал и электронный дневник. В рамках Цифровой образовательной среды уже в этом году подготовлен исчерпывающий перечень документов, который будет внесен только один раз.

«Следующая проблема, которая волнует всех. На сегодняшний день у нас 39 % старше 50 лет. Это хорошо, потому что это люди с огромным опытом. Но стоит другой вопрос, который не может не волновать. на сегодняшний день у нас очень мало людей, которые идут в профессию после вуза», – отметила Министр. Учителей в возрасте до 29 лет на сегодняшний день – 5,5 %, к 2029 году этот показатель немного увеличится – до 13 %. Только 70 % поступающих в педагогические вузы получают диплом, только половина выпускников доходит непосредственно до школьного класса. Здесь стоит не только вопрос оплаты, вопрос отчетности. «Молодые учителя просто боятся идти в школы, потому стандарт образовательный построен таким образом, что только 50 часов из всего курса обучения – это практика. Конечно, это не допустимо», – рассказала О.Ю. Васильева.

Главной является и тема содержания. Министр напомнила принципы формирования обновленных федеральных государственных образовательных стандартов. Первое, конкретизация требований к результатам, структуре и условиям реализации освоения образовательных программ. Второе, содержание должно быть максимально понятно всем участникам образовательного процесса, включая родителей. Обновление стандартов планируется провести до конца года. Дальше планируется провести обновление примерных образовательных программ. Это должно завершиться во втором квартале 2020 года.

Обучение должно проводится с использованием качественной учебной литературы, учебников не должно быть много. Поэтому подготовлен новый порядок формирования перечня учебников.

В нашей стране самое большое количество сельских школ. Сейчас важно обеспечить баланс между городскими, сельскими и малокомплектными школами. «Главное для нас – выровнять качество образования при оставлении малокомплектных школ. Я убеждена, что если закрывается школа, прекращается жизнь на селе. Потому что школа – это социокультурный центр», – отметила Ольга Юрьевна. Для этого есть специальные проекты в рамках нацпроекта «Образование».

Важный вопрос – нагрузка на учителей. «Считаю недопустимым ситуацию, когда учителя физической культуры читают информатику, очевидно, что качество образования в большинстве случаев снижается», – рассказала Министр. Есть решения по привлечению молодых педагогов в село. С 2020 году запускается программа «Земский учитель\».

Вызывают тревогу жалобы о низкой заработной плате. «Еще в 2017 году вместе с трехсторонней комиссией мы направили рекомендации, есть поручение премьера о том, что заработная плата назначается: 70 % – гарантированной части, 30 % – стимулирующей», – подчеркнула Ольга Юрьевна. Нужно наводить в субъектах порядок по оплате труда.

В рамках парламентских слушаний с докладом выступил руководитель Федеральной службы по контролю в сфере образования и науки С.С. Кравцов. Он рассказал, что ведомство и Министерство просвещения за пять лет выстроили систему оценки школьного образования, и по итогам экспертизы «мы должны признать, что на определенном этапе реформирования нашего образования мы увлеклись внедрением рыночных механизмов в школьное образование».

Сергей Сергеевич рассказал, что проводятся министерские контрольные в форме всероссийских проверочных работ. Это способ для каждой школы провести самодиагностику по любому предмету, начиная с четвертого класса, и вовремя принять решения по методической помощи для отстающих школьников. Кроме того, в рамках этой системы оценки впервые стали проводиться выборочные исследования качества образования по предметам, которые не входят в перечень предметов государственной аттестации.

Однако по?прежнему одним из важнейших элементов системы оценки качества образования остается ЕГЭ, и эта процедура совершенствуется, отметил С.С. Кравцов. Но все изменения, которые предполагается внести в экзамен, должны быть медленными, обсуждаемыми и взвешенными.

Председатель Комитета по образованию и науке В.А. Никонов подчеркнул, что одна из главных задач – уделять первоочередное внимание учителям, «чтобы наши школы были ими обеспечены – потому что сейчас, к сожалению, нехватка учителей. У нас есть проблема с заработной платой учителей, хотя говорят, что мы вышли на средний уровень по региону, но это не везде так».

Необходимо изменить систему оплаты труда школьных учителей, увеличить прием на целевое обучение по профессиям в педагогике, пересмотреть объем требований к школьникам, убрав избыточные, подключить каждую российскую школу к единой цифровой образовательной системе, заявила заместитель председателя Комитета по образованию и науке Л.Н. Духанина.

Парламентарий заострила внимание на необходимости пересмотра объема требований к школьникам. «Школа не может уложиться в норму обязательных часов и переносит часть программы в вариативные и развивающие занятия. Дети возвращаются домой в пять-шесть вечера после девяти уроков, напомню, норма – семь уроков. Необходимо пересмотреть содержание образования, убрав избыточные требования. Именно они стали причиной критики обсуждаемой новой версии ФГОС. Эффекты, к которым привела перегрузка, нельзя игнорировать. Только за последний год снизилась доля подростков, которым нравится учиться в школе, до 65 % выросла доля детей, которым не хватает времени на выполнение домашнего задания», – перечислила она.

С докладами и предложениями выступили: первый заместитель председателя Комитета по образованию и науке О.Н. Смолин, первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты российской Федерации Л.В. Дудова, руководитель фракции КПРФ Г.А. Зюганов, руководитель фракции ЛДПР В.В. Жриновский, педагоги из разных субъектов Российской Федерации и многие другие.